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气候江湖的小气候与大格局******

  着急的古铁雷斯

  即便是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵 ,敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ,但这种毕其功于一役的想法 ,显然 是过于着急了 。

  既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度的制度安排)进行谈判 ,又要对2020年前实施和力度情况进行盘点,还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审,同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标 、无重点的齐头并进 ,使谈判进一步复杂化 。

图片来源:联合国气候大会官网图片来源:联合国气候大会官网

  而没有经验 的大会主席施密特 ,因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ,没有担当的美国,缺少建设性 的欧盟,灵活性不足 的巴西……诉求 的高度多元和“大佬”的缺乏,让气候的江湖在马德里陷入僵局。

  延期40多个小时后 ,2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录,没能换来满意 的会议成果。

  虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持,“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中,但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ,碳交易机制未取得实质成果。

  主要议题的流产,使得成果清单缩水。这份有限协议 ,辜负了各方 的期待 。

  意料之外 ,意料之中

  事实上 ,这个结果也不意外。每年年末 的这场近200个国家的集结 ,不过 是国际气候谈判多边进程 的一个缩影。

  无论是“大年”还是“小年”,谈判延时似乎 是不确定的气候谈判中最确定 的事 。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论 的例子比比皆是 。

  但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致,才能通过相关决议 ,最终实现“人人都不满意,个个都能接受”的结果 。看上去低效 ,却又难以找到替代方案。

  用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化的词语 ,来给马德里气候大会盖棺定论 ,似乎有失公允。

  不如让我们拉长时间和空间 的维度 ,来看看全球气候治理这个江湖。

  《巴黎协定》的政治遗产

  自1992年以来,从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》,一条不变 的主线 ,是围绕“共同但有区别的责任”原则,以及与之密切相关 的资金和技术解决方案 。

  近些年气候谈判经常陷于焦灼 ,一个重要原因便 是“共同 的责任”被过度强调,而“有区别 的责任”被选择性忽视 。

  当然,也有不断变化 的趋势 ,我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。

  这个遗产之一 ,便是谈判成果 的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求) ,逐步转为自下而上的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs) 。

  在这个进程中 ,虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标 、资金、技术等各个方面 ,但国家作用及其区别责任在弱化 ,非国家主体(如省州、城市)的作用在提高,全球气候治理结构正在起变化。

  形成新 的治理体系和秩序需要制度 、规则 、程序等 的全面构建,以及相应时间的调校与和适应 。未来的全球气候治理到底是什么样 的模式,眼下似乎并不清晰 ,但多元共治应当 是基本共识。

  气候领导力下降

  美国退出《巴黎协定》后,反对力量影响增加,气候领导力在降低 。

  在多边机制中,需要各方共识才能达成一致 ,反对力量历来扮演重要角色 ,气候江湖里的攻守 是常态。

  在《巴黎协定》的谈判过程中 ,用“双边”促“多边”既是鲜明的特色,也 是基于实际的策略选择。

  中国 、美国以及欧盟、基础四国、“77+中国”等主要利益集团 ,通过各种双边磋商优先达成共识和协议 ,从而为进一步 的多边谈判奠定基础,继而以相关的协议框架促成多边成果 的达成。

  这 是《巴黎协定》谈判 的重要遗产 。

  然而,随着美国宣布退出《巴黎协定》,强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力,其影响日益显著 ,加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭 ,增加了未来气候政治和谈判 的不确定性。

  “国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同 ,单边主义、民粹主义的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。

  发展新背景不容忽视

  应对气候变化关乎人类生存和发展 ,而气候变化谈判 的实质 是发展权问题。实现发展与保护气候的微妙平衡 ,是多边机制达成的关键。

  发展问题就在眼前,制约发展 的因素愈发凸显 ,发展中国家 的发展诉求十分迫切 ,发达国家民众对福利的减损也非常敏感。

  随着全球经济进入平台期 ,人口老龄化问题日益突出,以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致。

  与此相对,气候变化问题是基于科学 的研判 ,其应对不同于一般常规污染控制 ,是一项极其复杂的系统工程和全球性议题 。

  需要充分考量经济社会 的结构性变化,需要转变生产 、消费和贸易方式 ,建立低碳、循环 、可持续的新发展方式,以及与之相适应的产业结构 、能源结构 、交通和基础设施结构、土地使用等方面 的一系列变革 ,并且需要全球范围有机协调的一致行动。

  在应对气候变化的谈判中,参与方 的利益一致性是难以解决的多元方程式 ,即期发展权被置于放大镜下,远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点,前者 是国家利益主张 ,后者 是全球共同关注,二者博弈 的力度显然不对等。

  对于发展中国家而言 ,一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ,或者说是与对应的化石能源消费所产生的碳排放并没有脱钩 ,发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上 的可能性,实践中需要做出 的牺牲之大无法忽视 。

  另一方面 ,发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大 、污染相对严重 的产业,在缺少必要资金技术支持条件下,实现绿色发展困难重重。

  与此同时 ,经济下行压力加大、保护主义抬头 、民粹主义盛行 ,及其引发的贫富分化 、产业链断裂或重置 、能源安全、消费降级等问题,都在影响着绿色低碳转型的进程 。

  探索改革和创新模式

  应对气候变化 是个世界性大命题。硬币 的一面是全球变暖、生态恶化等危机;硬币 的另一面是人 的需求,尤其 是发展需求 的不断提高 。

  解决大命题 ,需要政治意愿 ,需要一往无前 ,需要改革创新,需要着眼大局 。但最需要的 ,或许 是跳出气候江湖的小气候。

  从全球社会经济的转型发展入手,促进全球及各利益相关方 的发展与保护共赢,创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径,才 是解决气候问题 的正道 。

  在探讨责任机制 的同时,首先需要解决参与方 的利益 ,利益平衡是责任落实 的前提 。

  强化利益分享不是“诗与远方” 的愿景勾勒 ,而是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当 ,且发达国家要率先垂范。

  发展中国家 的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护 ,如何让先发展 的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要的“气候预算” ,以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等,都 是日程表上 的优先事项 。

  近年来绿色气候融资的发展、气候治理结构 的转变、商业及投资模式 的创新 ,以及技术进步 ,给全球气候治理带来新机遇 。

  此次气候大会期间,欧盟委员会提出 的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 :他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺 。

  而中国 的改革发展、能源转型 、生态文明建设以及在全球治理中的作用和领导力也令世界充满期待 。

  中国正在加速推进 的绿色转型 ,将为中国乃至世界 的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展 ,提供有益 的探索和经验。

  期待格拉斯哥

  马德里气候大会已成过去。气候的江湖依然喧嚣。

  马德里不相信眼泪 。气候 的江湖要形成大气候 ,需要政治雄心 ,需要全面行动 ,更需要合理机制 的保障。

  格拉斯哥期待奇迹 。因为我们相信,气候的江湖是个大江湖 ,也是一盘事关人类未来和文明重塑的大棋 。(俞岚)

海外留学成本上涨 如何上个“更便宜” 的学?******

  羊城晚报记者 孙唯 实习生 梁欣雨

  近年来,不少家庭选择送孩子出国留学。相比国内就读,国外留学的学习与生活开支高昂 ,对一般家庭来说存在一定 的经济压力,所以在选择留学时 ,留学成本是不得不考虑的一个因素 。近年来,国外留学费用一直呈上升趋势。除了不断上涨 的学费 ,住房 、食物 、交通 、书籍等与生活有关的费用也受物价上涨 的影响而提高 。

  欧美地区大学学费上涨较快

  大学学费 是留学总费用的主要构成之一。由于疫情导致各国经济较低迷 ,疫情期间 的食物原材料、住宿等运营成本也全面上涨,再加上通货膨胀等其他经济衰退因素 的压力 ,多数学校不得不上涨学费。近年来 ,许多留学生家庭都感受到了学费上涨 的压力 。

  欧美地区的大学学费上涨较快。以英美两国为例 ,根据U.S. News的年度调查数据 ,在2022-2023学年,美国公立和私立学校的大学平均学费都有所上涨 ,私立大学 的平均学杂费更是上涨了约4%。今年年初 ,斯坦福大学董事会宣布 :2022-2023学年的学费增加4%,本科生就读年成本将上调至77034美元 ,其中学费为57693美元 。2022-2023学年,耶鲁大学 的本科学院就读总成本上涨至80700美元 ,相比去年77750美元 ,涨幅约为3.8%,其中学费为62250美元 。

  英国各院校专业每学年的学费平均增长了1000英镑,部分院校对热门专业的学费进行大幅上调。牛津大学2022年秋季国际生学费比上一年上涨1000-1500英镑,而2023年学费则比2022年暴涨1000-5000英镑。热门专业的学费,材料科学暴涨至44240英镑/年 ,涨幅5230英镑 ;政经哲专业学费35080英镑/年 ,涨幅5580英镑;临床医学学费52490英镑/年,涨幅3890英镑 。剑桥大学的医学专业学费已接近6.4万英镑/年,较去年涨幅接近3000英镑 ,是英国大学里学费最高 的专业 。

  加拿大高等院校的学费一般低于英美澳等国家 ,学费多少取决于院校 、学位 、专业 、 是否为国际学生等 。根据加拿大统计局发布 的2022-2023学年大学学费报告,加拿大本科生的平均学费为6834加元,比上一学年增长约2.6% 。加拿大研究生的平均学费为7437加元,比上一学年增长约1.7%。在加拿大所有省份中,诺瓦斯科舍省、安大略省 、不列颠哥伦比亚省 的研究生学费分别高出全国平均水平 的42.4% 、26.2% 、34.4%。对于国际留学生而言 ,近年来的平均学费持续增加。以本科为例,2002年时 ,国际生学费仅是本地生学费的2倍左右;如今 ,国际生学费已达到本地生学费 的4.2倍。

  生活成本高受物价上涨影响明显

  留学生们 的生活成本受通货膨胀影响明显,物价上涨是影响留学生们生活开支的重要因素 。以加拿大为例,据加拿大统计局数据 ,2021年4月到2022年4月的消费者价格指数(CPI)上涨了6.8%,加拿大人购买食品的费用增加了9.7% ,这是自1981年9月以来 的最大涨幅 ,住房成本也以1983年以来最快的速度上涨 。

  对于留学生而言 ,生活费用占比较高的部分 是房租 。以英国为例,2022年 ,受访学生的平均月租金为455.4英镑 ,虽然相较去年下降了12%,但租房支出依旧高于中国国内房租水平。曼彻斯特的房租最贵 ,平均每月需要556.5英镑,其次是考文垂 、布里斯托、埃特伯雷 ,这些城市 的平均月租金都超过了500英镑。

  生活成本的高低还受到留学生们常住 的地段和个人消费习惯的影响。例如 ,在澳大利亚 ,与黄金海岸和堪培拉等城市相比 ,悉尼和墨尔本地区的生活费用对国际学生来说要贵得多。在悉尼留学 的段同学说道 :“如果你平时在国内花钱比较大手大脚,衣服化妆品经常换 ,那么出国 的话就会觉得生活开支变少了,因为国外的奢侈品 、化妆品打折得很厉害 。如果本身在国内就比较节俭,出国后的消费也是基本 的衣食住行 的话,反而会觉得生活开支变大了,因为国外所有 的消费一旦换算成人民币和国内比较就会贵很多 。”

  国外的吃 、住 、行等基本需求 的开销比国内要高许多,为此,许多留学生改变了部分生活习惯 。英国华威大学的小陈介绍道 :“英国 的打车 、公交、外卖费用都不比国内便宜 。在国内坐一次公交大概花2块钱,但在英国坐一趟单程 的公交大约要花2镑,相当于人民币16块 。”出国前 ,学生们躺在床上打开手机 ,不过半小时,就可以花合适 的价格购买到想吃的丰盛外卖 。然而,国外 的外卖却不似国内 的外卖般物美价廉 。“国外点一顿外卖至少得十几镑,相当于人民币一百多 ,而自己做饭估计只需要花3镑到5镑 。”

  除了基本 的衣食住行方面 的开销 ,还有一些无法预料 、意想不到的非固定生活支出 ,例如初到留学国家准备生活用品的费用、医疗保险消费 、外地旅游消费、每月的水电煤气费用等。特别是在今年欧洲能源危机 的影响下,冬天到来,供暖费预计是一笔不小 的支出。英国能源监管机构Ofgem认为,今年冬天英国能源账单的增长速度可能将超出此前 的预测 。

  降低成本 ,学生与家长有话说

  在留学成本日趋提高的当下,留学生与家长们 是怎么应对 的呢 ?

  尽可能在国内就通过语言考试 。现在国外很多大学都为留学生设立了语言课程。然而,在海外就读语言课程意味着增加了留学生的留学时间与花费 ,因此 ,留学生们最好在出国前就打好语言基础 。在加拿大留学 的阿豪同学 的妈妈也建议:“要提前做好准备 ,雅思在国内就要通过,不要留到国外再补齐语言技能。”

  关注学校政策 ,努力争取奖学金与助学金。例如,美国普林斯顿大学在2021-2022年的学杂费标价为56010美元 ,但学生在获得助学金后,当年 的平均学费约为16562美元 。哈佛大学为55%的本科生提供了平均62613美元的按需奖学金或助学金 。

  英国也有部分高校有奖学金 。英国文化教育协会中国区主任包迈岫介绍:“有很多奖学金正在为国际学生颁发 ,以此鼓励学生 的多元化学习 。”例如,2022-2023学年就有18所高校为中国学生提供26个非凡英国奖学金名额 ,并鼓励中国学生申请。

  选择“性价比”高 、投资回报率高的学校与专业 。包迈岫表示 :“英国的本科课程通常只有三年,而研究生课程通常为一年,因此学生可以比其他国家 的学生更快地进入工作岗位 ,就投资回报而言 ,这 是一项巨大 的投资,也 是一种经济性 的选择 。”

  在留学城市勤工俭学 。目前,中国留学生可以在部分留学国家通过兼职 、带薪实习、担任助教 、在网上售物等方式获得部分经济收入。不过,虽然勤工俭学成为不少留学生增加收入的普遍选择,但学生们 的收入基本只能满足日常开销 ,且勤工俭学 是对个人时间安排的考验 。在英国伦敦的小徐介绍道 :“有很多中国留学生在中餐厅或中超做兼职 ,但全职还是比较少 的,毕竟出来留学不能本末倒置 。”

  如果外卖贵却吃不饱 ,可以选择在学生食堂就餐 。以德国为例 ,德国各大城市设立的学生食堂的食物价格便宜 ,种类齐全, 是经济实惠 的用餐选择 。当然,如果留学生们想要在国外吃得又便宜又健康 ,还符合自己 的口味 ,最直接 的办法就 是自己做饭 。在加拿大多伦多留学 的小梁表示 :“在这里一顿外卖比国内贵很多 ,所以自己做饭最省钱。”如果选择在距离学校远 的地方租房 ,经常打车将会有一笔不菲的交通费用支出 。因此,她还建议平时少打车,用好公共交通。“我一般会摸清楚当地 的公交和地铁线路 ,合理运用这些交通工具也能省下一笔钱。”

  即使目前留学受成本高涨的影响 ,家长们依旧愿意全力以赴支持孩子出国留学 。在加拿大就读的留学生阿香的母亲介绍道 :“我们家在选择让孩子出国留学 的时候,不会因为留学成本问题就放弃某一个地区或学校 。只要是孩子想去的 、未来前景好 的学校和地区 ,我们都会全力支持 。”家长们希望孩子在外安心学习即可,不用过分担心成本问题 ,“孩子出去留学肯定 是以学业为主 ,我们也不希望孩子因为经济开支问题边上学边打工。”

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